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媒體本是中道力量、社會的良知良心,也是公眾的守護者。《東方報》自九十六年八月一日創刊迄今(前身東方快報),六十多位員工在自己的工作崗位上兢兢業業,只為守護花蓮這塊美麗的土地和善良的人民。尤其《東方報》為善盡社會公器責任,發揚人性光明面,堅持不刊登害人的「地下錢莊廣告」、「六合彩賭博廣告」 及「色情廣告」。 
「雖小道,必有可觀者焉。」《東方報》是花蓮地區一家屬於「社區性」的報紙媒體,每日以八個大版刊登花蓮縣及十三個鄉鎮市的新聞,豐富的、完整的、深度的將全縣新聞呈現出來。而本人也特別要求《東方報》編、採同仁務必秉持「四不原則」∣「不捲入」、「不介入」的採訪和報導心態,提供讀者一個「不加工」、「不加料」的新聞議題,希望提供閱讀公眾一個純淨的新聞報導。  
花蓮是一處充滿「傳媒傳奇」的山城,實際居住人口不到卅萬,產業經濟及文化藝術相對的貧瘠、落後,但是地方媒體竟如此的「蓬勃發展」!因此在花蓮地方媒體充斥的當下,《東方報》將繼續走自己的正路,並堅持扮演社會的良知良心。(社長 林裕勳)

東方報

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議會可以不淪為縣府議會科 PDF 列印
作者是 user   
週二, 19 九月 2017 08:03

蔡永雄

花蓮縣政府日前以主計處長施欣蘋名義發文給花蓮縣議會主計室,言明將由施欣蘋偕同相關人員到縣議會辦理會計業務視察,引起議長賴進坤不滿,認為此舉不僅破壞體制,非常不尊重議會,不如將縣議會併入縣政府的「議會科」。筆者認為,議會永遠不會淪為縣府議會科,除非議會自己丟棄尚方寶劍不用,任由縣府擺布處置。

賴進坤說,議會的帳不是不能查,但是到底是縣府監督議會?還是議會監督縣府?制度和體制必須尊重。

賴議長點出了府會關係。世界各國採行的地方政府體制相當分歧,所呈現的府會關係也有很多種,其中1種是權力分立制,又稱為機關對立制,是指地方行政機關與立法機關分別設立,各自民選產生,且各自獨立行使職權,但兩者之間必須依法制衡,我國採行的地方政府體制,就是屬於權力分立制。

花蓮縣的府會關係是,縣議會是縣立法機關,縣政府是縣行政機關,二機關間的地位是對等、平行且相互制衡。議會與行政機關不僅有各自獨立的權限,也可以彼此相互制衡、對抗。例如,議會通過的法案,縣府無法接受,就可行使覆議權;相對的,覆議時,如有出席議員3分之2維持原議決案,縣府應即接受該決議,這是最標準的行政、立法平等模式。

議會有2支尚方寶劍,都是法律賦予的。第1支尚方寶劍就是議會的職權。地方制度法規定的縣議會的職權有:議決縣規章、議決縣預算、議決縣特別稅課、臨時稅課及附加稅課、議決縣財產之處分、議決縣政府組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例、議決縣政府提案事項、審議縣決算之審核報告、議決縣議員提案事項、接受人民請願、其他依法律或上級法規賦予之職權。

地方制度法還規定,縣政府對於議會之議決案應予執行,如延不執行或執行不當,縣議會得請其說明理由,必要時得報請行政院、內政部、縣政府邀集各有關機關協商解決之。

議會的另1支尚方寶劍是,聽取縣長施政報告與質詢。地方制度法規定,縣議會定期會開會時,縣長應提出施政報告;縣政府各一級單位主管及所屬機關首長,均應就主管業務提出報告。縣議員於議會定期會開會時,有向縣府首長或單位主管,就其主管業務質詢之權;其質詢分為施政總質詢及業務質詢。業務質詢時,相關之業務主管應列席備詢。縣議會大會開會時,對特定事項有明瞭必要者,得邀請縣府首長或單位主管列席說明。縣議會委員會開會時,對特定事項有明瞭必要者,得邀請縣長以外之有關業務機關首長或單位主管列席說明。

府會之間是依法互動,府會關係是否良好,完全視縣長的主政風格和行事作風而定。府會關係如果不好,大部分責任都是因為縣府不夠尊重議會所致。民主政治的精髓,在於行政機關充分尊重立法機關。如果議會能善用2支尚方寶劍,就能發揮尚方寶劍力大無比的力道,縣府是不敢藐視的,更不敢不尊重議會,議會就不會變成縣府的議會科。

 
淺評禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面 PDF 列印
作者是 user   
週一, 18 九月 2017 08:12

蔡永雄

晚近有民眾在國發會公共政策網路參與平台的提點子提案,為提升立法品質,應禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面。這件事,對新聞界來說,是很嚴肅的問題,好的、壞的新聞,應全部完整地播出或報導嗎?值得新聞界深入探討。

舉例言之,新聞媒體播送立法院7月19日審查前瞻基礎建設計畫特別預算,朝野立委發生肢體衝突且丟水球的畫面,因為登上美國有線電視新聞網(CNN),舉世皆知,有人認為這是國恥,因此提議禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面。

國家發展委員會104年推出「公共政策網路參與平台」做為全民參與公共事務常設管道,2年多來,已成為民眾倡議公共議題的途徑之一。立法院財政等7個委員會,審查前瞻基礎建設特別預算案,國民黨與民進黨立委發生肢體衝突。有民眾在國發會公共政策網路參與平台的提點子提案,為提升立法品質,應禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面。

禁止播出能達成提升立法品質的目的嗎?答案是不可能,因為是掩耳盜鈴,只是自己騙自己。

立法委員在立法院打架的事,已存在很久,長年以來,民眾已見怪不怪了,CNN也播報很多次了,全世界的人都知道台灣的立法院有打架的事。

立委審查議案為什麼會發生肢體衝突?這才是大家要探討的事。部分立委常透過肢體衝突,做為表達意見的方法,好像有經過肢體衝突,就完成為民發聲的職責,這種簡化而偷懶的方法,使立法品質難以經由理性討論而提升。每名立委背後都有其代表的民意,近年來少數黨理念與提案的聲音被壓制,在野黨藉由這樣的方式表達不滿,相信沒有人願意用這種方式表達自己的主張。

台灣的國恥不是立委在立法院打架,而是台灣成為詐欺犯罪的輸出王國,台灣是犯罪者的天堂。台灣人在世界各地行騙被各地警方破獲的新聞,經常在平面媒體和電子媒體上看到,如依禁止媒體播送國會肢體衝突畫面的說法,這些新聞,也不應該報導,因為有傷國家顏面。問題是,自己國家的媒體不報導,世界各國的媒體和派駐在台灣的平面和電子媒體一樣會報導,世人一樣會知道。因此,只禁止本國媒體不報導有害國家顏面的新聞,是不切實際的,是掩耳盜鈴的作法。

有立委說,不適合立法去規範禁止新聞播送,會限制在野黨發聲的機會,也有限制新聞自由的疑慮,朝野立委在立法院不要有太激烈、太失控的行為是可以的,但在民主進化過程中,服從多數的情況下,也要尊重少數的意見,才能取得社會共識,立法品質也才會好。筆者認為,這是最實際最正確的說法。

新聞本來就是要將各種事實真相呈現,這是新聞自由的精髓,不管事實如何都應呈現。國會議員在議場內各式各樣的問政行為,都要經過社會檢驗、選民批判。能夠真實把國會發生的狀況透過媒體轉播,清楚讓選民知道,這是台灣民主政治公開透明必須要走的道路。選民用選票唾棄喜歡在立法院打架的立委,比禁止新聞媒體播送國會肢體衝突畫面要實際,因為沒有立委在立法院打架,自然就沒有肢體衝突的畫面可播送了。

 
請賴揆執行國道6號延伸花蓮計畫 PDF 列印
作者是 user   
週日, 17 九月 2017 09:53

蔡永雄

蔡英文總統5日在記者會上宣布台南市長賴清德接任行政院長時說,執政團隊的重心,將逐漸從規劃轉為執行,賴清德是最適當的接棒人選。筆者建議賴揆,應全力執行蔡總統裁示的優先將國道6號延伸花蓮計畫和優先興建花東高速公路計畫,展現執行內閣的績效。

2015年4月,民進黨籍總統參選人蔡英文要求交通部國道新建工程局,把國道6號南投霧社延伸段╱花蓮吉安延伸段列為2016年起第一╱二階段優先興建的國道之一。2015年4月中旬,交通部國道新建工程局已同意列為一階段╱二階段優先興建國道之一。

同樣是2015年4月,民進黨籍總統參選人蔡英文要求交通部國道新建工程局,把花東高速公路列為2016年起第一階段優先興建的國道之一。2015年4月中旬,交通部國道新建工程局已同意列為一階段優先興建,工程完工後,將交由交通部國道高速公路局進行後續的維護。

國道6號,就是水沙連高速公路,是穿越中央山脈的橫向高速公路,整個路線分為先期的霧峰埔里段(即南投段),以及遠期的埔里花蓮段。南投段已於2009年3月21日通車,遠期路段計畫擱置中,規劃從埔里向東延伸到花蓮,在吉安興建系統交流道,與花東高速公路相連接。

花東高速公路,位於花東地區,隸屬於國道5號,北起花蓮縣吉安鄉,南到台東縣台東市,全長約163公里。沿著海岸山脈西側的花蓮溪流域向南興建,主線以雙向4線道鋪設,設置14處交流道,隧道3座,工務段1處,地磅站2處,服務區3處。工期約需4年,以國道基金興建,是台灣環島高速公路之一環。原訂在蘇花高速公路完工後開始建造,但蘇花高的環評與興建處於膠著狀態,蘇花高暫緩辦理,花東高速公路也因此暫緩辦理 。

全國地方議會議長、副議長聯誼會,今年2月在花蓮舉行期間,花蓮縣議會議長賴進坤提案,爭取國道6號東延,從南投霧社連接花蓮銅門,獲得與會各縣市議長、副議長簽名支持。賴進坤認為,目前隧道、橋梁工程等技術都有長足的進步,要開路不是問題,如果真能開闢,未來從南投到花蓮不到1個小時,可實現台灣東西部1日生活圈。

花東地區的主要道路有台9線和台11線省道,雖有拓寬紓緩交通,但已經不敷使用。花蓮縣各界認為,與其蓋花東快速道路,不如興建花東高速公路,包括可行性評估、預算籌措,花東高速公路都比花東快速道路更適合,期盼中央盡速闢建花東高速公路。

2016年1月16日,蔡英文當選第14任總統,同年5月20日宣誓就職。蔡英文執政1年多來,她於2015年4月的2項裁示:把國道6號南投霧社延伸段╱花蓮吉安延伸段列為2016年起第一╱二階段優先興建的國道之一,把花東高速公路列為2016年起第一階段優先興建的國道之一。國道新建工程局於2015年4月中旬承諾,已同意列為一階段╱二階段優先興建國道之一。但2016年已結束,國道新建工程局並未啟動,顯然這2項承諾都已跳票。

蔡總統就職1年多來的民調支持度不高,國人普遍相信,蔡總統希望賴清德執政團隊的重心,要漸從規劃轉為執行,就是希望能提高執政績效,提高民調支持度。這2項已跳票的承諾,應早日兌現,且要即刻全力執行,相信蔡政府的民調支持度可大大提升。

 
誰讓無知的羔羊迷途了? PDF 列印
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週六, 16 九月 2017 12:57

蕭福松

羔羊會迷途,一是母羊沒照顧好,一是牧羊人失察,讓羔羊走失,再者,豺狼的伺機獵捕,也讓羔羊無時不處於危險之地。近年少年詐欺犯逐年增加,正如羔羊迷途一般,大家都有責任。

台中地院統計,民國103年少年詐欺犯有335人,104年增至437人,去年又成長到478人,這個數字尚只是已查獲判刑者,其他刻正進行詐欺犯罪,及預備投入者更不知凡幾?青少年受暴利引誘加入詐騙集團,表面看,是個人犯罪行為,放大來看,則是新世代普遍存在著好逸惡勞、不想念書、不思上進、投機取巧的僥倖心理,是一世代競爭力的弱化。

青少年會淪為詐騙集團的車手、代罪羔羊甚至替死鬼,很大原因是家庭功能不彰、學校教育失能,及社會傳遞的錯誤價值觀所致。淪為車手者,頗多是家境貧困的中輟學生,有的受同儕影響、呼朋引伴加入;有的想打工賺錢、誤上賊船;有的則打從心裡就想輕鬆賺錢,好吃喝玩樂。動機雖不盡相同,但結果都為詐騙集團所吸收利用。

青少年變成詐騙集團的犯罪工具,賺的是詐騙所得的分紅,騙的是篤實老人的退休金、保命錢,賠上的卻是自己寶貴的一生,但這些深層問題,涉世未深的青少年並無法理解,也不會去思考。為人父母及身為教師者,都有責任與義務,給予適當的管教與提醒,只不過,現在的父母若不是寵溺過頭便是疏於管教,教師則礙於「尊重學生的自主權」,也只能睜隻眼閉隻眼,都讓學生偏差的行為和價值觀,無法獲得及時的匡正、糾正和引導。

詐騙車手中,中輟生比例不少,在強調資優智能發展的教育現場,家境貧困與學習成效相對弱勢的學生,不甘被漠視冷落,只好以另種方式回應,也證明自己的能耐。加入黑幫或當車手,便是一種廉價的選擇,只是腳一踏入,家庭及社會便等著付出更大的代價。

犯罪行為從來不會在人類社會中消失,犯罪者也不會承認自己幹的是傷天害理之事,對存心想犯罪的人來說,法律似有若無,亦不知良心道德為何?就犯罪理論來說,結構性的犯罪很難「中途歇業」,犯罪手法與詐騙手段則不斷推陳出新,對「新血」的招募也永遠不會停止,這是黑道犯罪最可怕的「世代交替」,無知羔羊往往成為被攫獵的目標。而五光十色的影視傳媒,充滿虛幻情趣的手機電玩,則有如無形陷阱,輕易誘使自制力、判斷力俱不足的青少年沉迷,都成了助長無知羔羊淪為犯罪工具的幫凶。

少年詐欺犯增加,是令人憂心的社會現象,就算法律處以重罰,連帶要其父母負民事責任,也無法改變犯罪的事實,更難扭轉已走調的人生。希望孩子長大後,不要成為無知的羔羊不會迷途、父母不用操心、社會不必付出代價,從小教養良好德行,建立正確價值觀念,是很重要的基礎工作。

 
多種綜效的國際盛事在高雄 PDF 列印
作者是 user   
週五, 15 九月 2017 08:13

宋瑞文

台灣各地大型活動興盛,各具風采,成為國人出遊時的好選擇之一,而除了充滿歷史意義的傳統祭典,親近自然的花草盛景,具有現代意義,與產業結合的大型活動,也是地方政府熱中的項目。

10月即將登場的高雄綠色交通盛典,便是一個這樣的國際級大型活動。說起這項活動的緣起,要從ICLEI(地方政府永續發展理事會)開始,它是1990年成立,強調以城市角度及政府層級,推廣永續、韌性、宜居及低碳環境政策的組織。

ICLEI(地方政府永續發展理事會)也是全球最具影響力的地方政府永續發展組織,有超過1000個地方城市會員。高雄市於2006年加入,為我國第一個加入該組織的城市(官網說明)。在台灣外交陷入中國阻擾困境,友邦情誼生變的此刻,像這樣的城市外交,顯得特別重要。

ICLEI創立了EcoMobility Alliance(生態交通聯盟),有20個會員城市,高雄為台灣唯一會員城市,也在高雄設立了- KCC 「東亞高雄環境永續發展訓練中心」。高雄市長陳菊接任 2016-2017聯盟主席。這便是高雄綠色交通盛典的身世,與在國際上的份量。

源起大致了解之後,更重要的是內涵。對一般人而言,即便不清楚綠色交通的定義,在日常生活中,應該也曾思考過相關問題。

比方說一趟車程的能源消耗、油錢,環保一點的人,應該會思考到碳排。看似陌生的主題,其實是生活的一部分,是相當親民的主題,只是以國際規格來舉辦。

那麼,綠色交通的定義究竟是什麼呢?官網解釋,由於現在的交通工具大多依賴汽油、柴油能源,造成很多環保與健康問題,而且破壞生態。要鼓勵公共運輸、共享交通工具、電動車輛、腳踏車、甚至步行,再加上改善社區環境,以達到生態友善、環境永續的目標。

認識了定義之後,最重要的,是透過這場盛會來增廣見聞,感受綠色交通的魅力。高雄綠色交通盛典,將以為期1個月的時間長度,邀請來自世界各國的專家貴賓,並規劃大型展覽區域,展示綠色交通載具;外地民眾還可以搭乘新建成的高雄輕軌,可以說整個大高雄都是綠色交通展示中心呢。

舉辦綠色交通盛典,不但和城市規劃、都市更新有關,跟汽機車、駐車場產業也密切相關,換言之,攸關城市發展的經濟動力,在全台經濟都在找出路的此刻,別具意義,是兼具環保面、生活面、經濟面、外交面各種綜合效益的盛事,也是地方政府施政的參考。

 
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